カシミール地方でインド軍が停戦ラインを越えてパキスタン側に侵入し、両国は一触即発の状態となる。有効な手だてを見出せない大統領は、イギリスの元駐インド大使ジョン・マーベリー卿を相談役として招聘しようと思いつく。一方、バートレット政権を敵視する団体の代表者クレイプールは、レオがアルコール依存症と薬物中毒の治療のために入院していた施設の記録を入手していた。
